农业银行短信银行不激活通常不会收费。如果收到扣费短信，可能是其它增值服务的费用，或者是银行卡短信提醒服务已经激活但自己不知情的情况。对此可以采取以下措施。
1、确认短信内容：确认短信是否确实来自农业银行，避免诈骗短信。
2、联系客服：拨打农业银行客服电话，了解短信的具体内容和扣费原因。
3、查询服务状态：登录农业银行网上银行或手机银行，查看短信服务是否已激活及扣费情况。
4、办理退订或取消服务：如果不需要该服务，可以联系客服退订短信服务或取消相关增值业务。
5、咨询银行柜台：如果仍然有疑问，可以前往农业银行的柜台咨询工作人员。
如果对扣费情况有疑虑，建议及时联系农业银行客服查询详细情况，避免不必要的损失，也要留意个人银行账单和短信提醒，及时发现并解决异常扣费情况。
